BRIEF_KASTEN
Kurienreform: Papst Franziskus baut die Vatikanbehörden um
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Es dürften intensive Gespräche sein, wenn sich der als „K9“ bezeichnete Kardinalsrat versammelt, um über die Zukunft der römischen Kurie und des Vatikan zu beraten. Denn es ist eine ernome Aufgabe, welche die zunächst acht und später neun Kardinäle vor bald drei Jahren begonnen haben: Sie sollen dem Papst Vorschläge machen, wie die Kurie und vatikanische Einrichtungen schlanker, effizienter und zukunftsfit werden. Dass dies notwendig ist, war in den Beratungen des gesamten Kardinalskollegiums vor der Wahl von Papst Franziskus ausgesprochen worden: Die Skandale um die „Vatikanbank“, Geheimnisverrat rund um „Vatileaks“ und Pannen, die zuletzt das Pontifikat von Benedikt XVI. belastet hatten, waren der Anlass für das große Vorhaben, das im April 2013 begann.
13. Sitzung
Ein Ende des Vorhabens zeichnet sich nicht ab, wenn der Rat im Februar zur 13. Sitzung zusammentritt. „Ich rechne noch mit Jahren, bis das abgeschlossen werden kann“, sagt Pater Bernd Hagenkord, Leiter der deutschsprachigen Abteilung von Radio Vatikan. „Es geht ja darum, tragfähige Strukturen zu schaffen.“ Große Kurienreformen gab es bisher 1588, 1908 und 1988, als die Veränderungen seit dem Zweiten Vatikanischen Konzil berücksichtigt wurden.
Erste Ergebnisse
Auch wenn das Ende des aktuellen Reformprozesses noch nicht in Sicht ist, sind erste Veränderungen schon durchgeführt: Zügig startete man im Bereich von Wirtschaft und Finanzen, der in den vergangenen Jahren skandalumwittert war. Durch die Schaffung neuer Behörden Anfang 2014, den Wirtschaftsrat und das Wirtschaftssekretariat, sollen alle Vatikanbehörden kontrolliert werden. Die „Vatikanbank“ (offiziell: Institut für religiöse Werke), deren Reform unter Benedikt XVI. begonnen wurde, veröffentlichte im September 2013 erstmals einen Jahresbericht. Über 1600 Konten, die es ohne Berechtigung bei dem Institut gegeben hatte, wurden aufgelöst.
Vorrangig behandelt wurde angesichts der Missbrauchsskandale auch das Thema Kinderschutz. Dafür wurde 2014 nicht nur eine eigene Kommission gegründet. In der Glaubenskongregation soll eine Gerichtssektion entstehen, die mögliches Fehlverhalten von Bischöfen („Vertuschung“) ahnden soll, wie im Juni 2015 bekannt wurde.
Auch im Medienbereich ist der Fahrplan klar: In den nächsten vier Jahren sollen alle vatikanischen Medien unter dem Dach eines 2015 gegründeten Sekretariats gebündelt werden.
Jetzt sieht Pater Bernd Hagenkord vor allem die großen Dikasterien (Ämter der Kurie) im Fokus der Reform. Da gibt es zwei große Gruppen: die Kongregationen und die Päpstlichen Räte. Als „große Ministerien“ haben die Kongregationen mehr Rechte und können manche Entscheidungen fällen. Die Päpstlichen Räte sind jüngere, eher beratende Einrichtungen. Die Zusammenlegung zweier Räte und einer Akademie zu einer Großbehörde „Laien – Familien – Leben“ gilt seit Dezember 2015 als ziemlich sicher. Unklar ist, ob daraus eine Kongregation oder ein Rat wird. Auch die Fusion von vier Räten zu einer großen Sozialbehörde zeichnet sich ab (siehe Grafik).
Neue Regeln
Über die Zukunft anderer Vatikanbehörden, zum Beispiel der Kongregationen oder der Gerichtshöfe, hat man außer Spekulationen noch nicht viel gehört. Bekannt ist aber, dass an einer neuen Konstitution für die Kurie gearbeitet wird, welche den bisherigen Text „Pastor Bonus“ ersetzen soll. Wichtig dürfte darin vor allem die Rolle des Staatssekretariats werden. Dieses hatte sich in der Vergangenheit zu einer großen Dachbehörde über die gesamte Kurie entwickelt. Es gab immer wieder Hinweise, dass der Einfluss dieser Einrichtung eingeschränkt und die Koordination zwischen den anderen Kurienämtern neu organisiert werden soll. Ob das aber wirklich so kommt, ist laut Pater Hagenkord nicht bekannt. Er verweist zudem auf eine andere offene Frage: Wie gestaltet sich die gewünschte größere Synodalität, also das Zusammenspiel von Rom und Weltkirche. Hierzu sei im Februar eine Studienkonferenz geplant.
Geduld
Und was ist mit einer Erweiterung der Tätigkeitsbereiche für Laien in den Vatikanbehörden, die der Papst angedeutet hat? Dazu hört Pater Hagenkord aktuell noch nichts Konkretes. Gespannt darf man auch sein, ob ein regelmäßiger „Ministerrat“ im Vatikan eingeführt wird: Das Fehlen einer solchen Besprechung wurde immer wieder als Ursache für Pannen benannt. Viele Fragen sind also noch offen. Dazu kommt, dass nicht wenige Vatikan-Beobachter ganz allgemein auch Widerstände bei der Umsetzung der Reform erwarten. Kein Wunder, dass ein Wort im Zusammenhang mit der Reform immer wieder fällt: Geduld.
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