BRIEF_KASTEN
Eine andere Wirtschaft braucht das Land
Vor 100 Jahren fand der erste Internationale Frauentag statt. Damals marschierten 20.000 Frauen über die Wiener Ringstraße. Weil vieles noch zu tun ist, ruft eine breite Frauen-Plattform für den 19. März zu einer Großdemo auf. Wir sprachen mit Margit Appel von der Katholischen Sozialakademie.
100 Jahre Frauentag – und die Frauen gehen wieder auf die Straße. Ist das Nostalgie oder Notwendigkeit?
Appel: In den vergangenen 100 Jahren hat sich sicherlich vieles im Sinne der Frauen geändert; beim Wahlrecht, beim Zugang zur Bildung oder bei der rechtlichen Gleichstellung. Aber es ist wichtig, dass es nach wie vor den Internationalen Frauentag als kritischen Fokus gibt; und ich sehe – leider – auch genug Gründe, warum Frauen heute auf die Straße gehen, um ihre Anliegen sichtbar zu machen und Änderungen einzufordern.
Wo drückt die Frauen der Schuh besonders?
Appel: Wir haben in Österreich eine Reihe von Armutsfallen, die vor allem Frauen treffen – etwa durch die Lücken in der eigenständigen sozialen Absicherung im Alter bzw. bei der Notstands- und Sozialhilfe oder durch das Fehlen entsprechender Stützungsmaßnahmen für Alleinerziehende und Mehrkindfamilien. Ein Problem, das sich in Österreich – auch im Vergleich zu anderen EU-Ländern – besonders krass stellt, ist die Schere zwischen Frauen- und Männerlöhnen. Wie sehr das Prinzip „gleicher Lohn für gleiche Arbeit“ immer noch unterlaufen wird, zeigt die jüngste Farce um das Gesetz zur Lohntransparenz. Da werden zwar die Unternehmen zur Veröffentlichung einer „Lohnbilanz“ nach Geschlechtern verpflichtet; gleichzeitig aber gibt es einen Maulkorberlass in Form einer Strafandrohung für diejenigen, die Lohnungleichheiten öffentlich machen wollen.
Sie befassen sich seit Jahren mit der Thematik Wirtschaft und Frauen. Warum gibt es diese Lohnschere noch immer?
Appel: Man hat immer damit argumentiert, dass diese Einkommensungleichheit reale Gründe hätte – wie die Berufsunterbrechung durch Kinder und die dadurch bedingten fehlenden Vorrückungen bzw. Karriereverzögerungen oder auch die Teilzeitarbeit. All das spielt eine gewisse Rolle. Aber dadurch können die enormen Einkommensunterschiede von 25 bis 30 Prozent (gerechnet auf Vollarbeitszeit) bei weitem nicht erklärt werden. Meine Deutung ist, dass dies ganz stark mit dem kapitalistischen Wirtschaftssystem zusammenhängt. Dieses funktioniert nur „gut“, wenn es ein gewisses Maß an sozialer Ungleichheit gibt. Nur so kann man mit Anreiz- und Konkurrenzdruck genügend „Dynamik“ erzeugen. Dabei aber zeigt sich, dass die Behauptung, dass jede/r, die/der nur genug leistet, auch genügend Chancen und Einkommen hat, eine Illusion, ja, eine Lüge ist. Und so lange es diese Form des Wirtschaftens gibt, sind die Frauen die Verlierer: Sie haben trotz guter Ausbildung kaum Zugang zu Spitzenjobs, sie haben die schlechteren Einkommen, sie sind die Verschubmasse auf dem Arbeitsmarkt, die man je nach Konjunktur holt oder schickt, sie sind zuerst von Armut bedroht.
Wie kommt es, dass Berufe, in denen vorwiegend Frauen beschäftigt sind, durchwegs schlechter bezahlt werden?
Appel: Zunächst ist festzuhalten: die Einkommensunterschiede bestehen häufig auch innerhalb derselben Berufssparte. Verschärfend kommt dann dazu, dass sogenannte Frauenberufe, die vorwiegend mit Menschen zu tun haben, durchwegs schlechter bezahlt sind als Jobs in der Produktion. Jene, die Kinder erzieht oder alte Menschen pflegt, leistet offenbar weniger als jemand, der irgendwelche Autoteile zusammenschweißt. Gerechtfertigt ist das nicht, aber vielleicht historisch erklärbar. Viele der Frauenberufe kommen aus der „Hauswirtschaft“ und sind emotional aufgeladen mit der „sozialen Ader“ der Frauen. Und weil sie es aus Liebe tun, braucht man ihnen gar nichts oder wenigstens nicht so viel zu bezahlen. Den Frauen mutet man das auch deshalb zu, weil sie ja oft ohnedies „nur“ als die Zuverdiener zum „Haupternährer“ betrachtet werden. Aber so ist es ja in den sehr unterschiedlichen Lebens- und Familienkonstellationen längst nicht mehr.
Wird der Mangel – etwa bei Kindergärtner/-innen oder bei qualifiziertem Pflegepersonal – zu Veränderungen führen?
Appel: Es kann schon sein, dass da und dort aus der Not heraus Frauen besser entlohnt werden. Aber wenn ich mir die Regelungen rund um die 24-Stunden-Pflege anschaue, wo Frauen – vorwiegend aus dem Ausland – wirklich unmögliche Arbeits- und Einkommensverhältnisse zugemutet werden, habe ich wenig Hoffnung, dass aus dem Markt selber nachhaltige Veränderungen zugunsten der Frauen kommen. Deshalb bin ich überzeugt, dass wir nach wie vor auf Frauenquoten, gute Frauenförderprogramme sowie auf ordentliche Mindestlöhne und Arbeitszeitregelungen nicht verzichten können. Das alles ist wichtig; aber es zeigt sich auch, dass sich die Hoffnung der Frauenpolitik der 70er- und 80er-Jahre, dass die Benachteiligung am besten mit einem breiten Zugang zur Erwerbsarbeit überwunden werden könnte, nicht erfüllt hat. Wir erleben gerade, wie durch die verschärften neoliberalen Bedingungen die Erwerbsarbeit sowohl für Frauen als auch für Männer immer öfter keine verlässliche Existenzsicherung bietet. Ein Großteil der neuen Jobs sind unsicher und schlechter als bisher bezahlt.
Und wofür sollen dann die Frauen auf die Straße gehen?Appel: Ich hoffe, dass auch in den Bündnissen, die es rund um den Frauentag gibt, mehr und mehr Thema wird, was viele Expertinnen sagen: Es reicht nicht, endlich Einkommensgleichheit zu erreichen, wir brauchen eine andere Wirtschaftsweise, ein anderes wirtschaftliches Denken als die vorherrschende, konkurrenzorientierte „Männerwirtschaft“. In der momentanen Wirtschaft wird das, was der Markt belohnt, als „wertvoll“ empfunden, aber nicht das, was für das Gemeinwohl Sinn macht. So kann ein schwerer Autounfall mit seinen „Folgeinvestitionen“, die Verschwendung von Ressourcen oder eben auch die Ausbeutung von Frauen wirtschaftlich positiv gesehen werden. Aber wenn man tatsächlich eine Volks-Wirtschaftsrechnung machen würde, die den Namen auch verdient, die also nach dem geht, was dem Volk „gut tut“ und was für eine Gesellschaft wichtig ist, dann käme man bald an einen entscheidenden Wendepunkt.
Und was wäre dieser Wendepunkt?
Appel: Viele führende feministische Ökonominnen sagen uns heute, dass das herkömmliche Wirtschaftssystem weitgehend blind ist für die große Bedeutung der Reproduktions- und Sorgearbeit. Dass Menschen in Banken, Fabriken, Geschäften etc. ihre Arbeit machen können, braucht Voraussetzungen, das fällt ja nicht vom Himmel – von der elterlichen Fürsorge, über die Kinderbetreuung und Bildung bis zur Unterstützung von Angehörigen bei der Pflege. Aber erst wenn diese Sorge- und Fürsorgeleistungen auch wirtschaftlich wertgeschätzt werden, wenn sich auch die Investitionen in das „Humankapital“ in den Volkswirtschaftsrechnungen entsprechend niederschlagen, wird sich bei den Fraueneinkommen und bei der Aufteilung der bezahlten und unbezahlten Arbeit zwischen den Geschlechtern etwas nachhaltig ändern.
Zur Sache
27 Organisationen und Einrichtungen gehören derzeit dem „Bündnis 8. März“ an. Von Anfang an dabei ist auch die Katholische Frauenbewegung, „weil wir es für wichtig halten, dass Frauenpolitik wieder stärker ins Bewusstsein gerückt wird“, sagt kfb-Vorsitzende Erika Kirchweger. Sie verweist darauf, dass im Krisenjahr 2009 die Ansuchen von in Not geratenen Frauen beim Sozialfonds der kfb um 32 Prozent gestiegen sind. „Das zeigt deutlich, wie schwierig die Einkommenssituation von Frauen ist und wie rasch sie in die Armut abgleiten können.“ Die kfb sehe sich aus ihrer christlichen Verantwortung für ein „gutes Frauenleben“ mitverantwortlich, sagt Kirchweger. „Deshalb treten wir derzeit vor allem für Einkommensgleichheit und für die selbständige soziale Absicherung von Frauen ein.“ Dass die kfb dabei bewusst Allianzen mit unterschiedlichen Frauengruppen sucht, sieht Kirchweger als einen Auftrag, der sich im Sozialwort der Kirchen Österreichs findet. „Über dem gesellschaftspolitischen Einsatz vergessen wir aber nicht, auch für eine frauengerechtere Kirche einzutreten.“
Der Internationale Frauentag war geboren. 1967 beschloss die UNO das Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau. Zehn Jahre später proklamierte sie den 8. März zum Internationalen Tag der Frauenrechte.
In Österreich haben zahlreiche Frauenorganisationen anlässlich 100-Jahre-Frauentag die Plattform „20.000 Frauen“ gebildet. Unter dem Slogan AUS (Aktion Umsetzung.Sofort) rufen sie für den 19. März zu einer Demo in Wien auf und stellen 30 Forderungen für eine „andere Welt“. Die Katholische Frauenbewegung ist Teil der Plattform.
- www.20000frauen.at
100 Jahre Frauentag – und die Frauen gehen wieder auf die Straße. Ist das Nostalgie oder Notwendigkeit?
Appel: In den vergangenen 100 Jahren hat sich sicherlich vieles im Sinne der Frauen geändert; beim Wahlrecht, beim Zugang zur Bildung oder bei der rechtlichen Gleichstellung. Aber es ist wichtig, dass es nach wie vor den Internationalen Frauentag als kritischen Fokus gibt; und ich sehe – leider – auch genug Gründe, warum Frauen heute auf die Straße gehen, um ihre Anliegen sichtbar zu machen und Änderungen einzufordern.
Wo drückt die Frauen der Schuh besonders?
Appel: Wir haben in Österreich eine Reihe von Armutsfallen, die vor allem Frauen treffen – etwa durch die Lücken in der eigenständigen sozialen Absicherung im Alter bzw. bei der Notstands- und Sozialhilfe oder durch das Fehlen entsprechender Stützungsmaßnahmen für Alleinerziehende und Mehrkindfamilien. Ein Problem, das sich in Österreich – auch im Vergleich zu anderen EU-Ländern – besonders krass stellt, ist die Schere zwischen Frauen- und Männerlöhnen. Wie sehr das Prinzip „gleicher Lohn für gleiche Arbeit“ immer noch unterlaufen wird, zeigt die jüngste Farce um das Gesetz zur Lohntransparenz. Da werden zwar die Unternehmen zur Veröffentlichung einer „Lohnbilanz“ nach Geschlechtern verpflichtet; gleichzeitig aber gibt es einen Maulkorberlass in Form einer Strafandrohung für diejenigen, die Lohnungleichheiten öffentlich machen wollen.
Sie befassen sich seit Jahren mit der Thematik Wirtschaft und Frauen. Warum gibt es diese Lohnschere noch immer?
Appel: Man hat immer damit argumentiert, dass diese Einkommensungleichheit reale Gründe hätte – wie die Berufsunterbrechung durch Kinder und die dadurch bedingten fehlenden Vorrückungen bzw. Karriereverzögerungen oder auch die Teilzeitarbeit. All das spielt eine gewisse Rolle. Aber dadurch können die enormen Einkommensunterschiede von 25 bis 30 Prozent (gerechnet auf Vollarbeitszeit) bei weitem nicht erklärt werden. Meine Deutung ist, dass dies ganz stark mit dem kapitalistischen Wirtschaftssystem zusammenhängt. Dieses funktioniert nur „gut“, wenn es ein gewisses Maß an sozialer Ungleichheit gibt. Nur so kann man mit Anreiz- und Konkurrenzdruck genügend „Dynamik“ erzeugen. Dabei aber zeigt sich, dass die Behauptung, dass jede/r, die/der nur genug leistet, auch genügend Chancen und Einkommen hat, eine Illusion, ja, eine Lüge ist. Und so lange es diese Form des Wirtschaftens gibt, sind die Frauen die Verlierer: Sie haben trotz guter Ausbildung kaum Zugang zu Spitzenjobs, sie haben die schlechteren Einkommen, sie sind die Verschubmasse auf dem Arbeitsmarkt, die man je nach Konjunktur holt oder schickt, sie sind zuerst von Armut bedroht.
Wie kommt es, dass Berufe, in denen vorwiegend Frauen beschäftigt sind, durchwegs schlechter bezahlt werden?
Appel: Zunächst ist festzuhalten: die Einkommensunterschiede bestehen häufig auch innerhalb derselben Berufssparte. Verschärfend kommt dann dazu, dass sogenannte Frauenberufe, die vorwiegend mit Menschen zu tun haben, durchwegs schlechter bezahlt sind als Jobs in der Produktion. Jene, die Kinder erzieht oder alte Menschen pflegt, leistet offenbar weniger als jemand, der irgendwelche Autoteile zusammenschweißt. Gerechtfertigt ist das nicht, aber vielleicht historisch erklärbar. Viele der Frauenberufe kommen aus der „Hauswirtschaft“ und sind emotional aufgeladen mit der „sozialen Ader“ der Frauen. Und weil sie es aus Liebe tun, braucht man ihnen gar nichts oder wenigstens nicht so viel zu bezahlen. Den Frauen mutet man das auch deshalb zu, weil sie ja oft ohnedies „nur“ als die Zuverdiener zum „Haupternährer“ betrachtet werden. Aber so ist es ja in den sehr unterschiedlichen Lebens- und Familienkonstellationen längst nicht mehr.
Wird der Mangel – etwa bei Kindergärtner/-innen oder bei qualifiziertem Pflegepersonal – zu Veränderungen führen?
Appel: Es kann schon sein, dass da und dort aus der Not heraus Frauen besser entlohnt werden. Aber wenn ich mir die Regelungen rund um die 24-Stunden-Pflege anschaue, wo Frauen – vorwiegend aus dem Ausland – wirklich unmögliche Arbeits- und Einkommensverhältnisse zugemutet werden, habe ich wenig Hoffnung, dass aus dem Markt selber nachhaltige Veränderungen zugunsten der Frauen kommen. Deshalb bin ich überzeugt, dass wir nach wie vor auf Frauenquoten, gute Frauenförderprogramme sowie auf ordentliche Mindestlöhne und Arbeitszeitregelungen nicht verzichten können. Das alles ist wichtig; aber es zeigt sich auch, dass sich die Hoffnung der Frauenpolitik der 70er- und 80er-Jahre, dass die Benachteiligung am besten mit einem breiten Zugang zur Erwerbsarbeit überwunden werden könnte, nicht erfüllt hat. Wir erleben gerade, wie durch die verschärften neoliberalen Bedingungen die Erwerbsarbeit sowohl für Frauen als auch für Männer immer öfter keine verlässliche Existenzsicherung bietet. Ein Großteil der neuen Jobs sind unsicher und schlechter als bisher bezahlt.
Und wofür sollen dann die Frauen auf die Straße gehen?Appel: Ich hoffe, dass auch in den Bündnissen, die es rund um den Frauentag gibt, mehr und mehr Thema wird, was viele Expertinnen sagen: Es reicht nicht, endlich Einkommensgleichheit zu erreichen, wir brauchen eine andere Wirtschaftsweise, ein anderes wirtschaftliches Denken als die vorherrschende, konkurrenzorientierte „Männerwirtschaft“. In der momentanen Wirtschaft wird das, was der Markt belohnt, als „wertvoll“ empfunden, aber nicht das, was für das Gemeinwohl Sinn macht. So kann ein schwerer Autounfall mit seinen „Folgeinvestitionen“, die Verschwendung von Ressourcen oder eben auch die Ausbeutung von Frauen wirtschaftlich positiv gesehen werden. Aber wenn man tatsächlich eine Volks-Wirtschaftsrechnung machen würde, die den Namen auch verdient, die also nach dem geht, was dem Volk „gut tut“ und was für eine Gesellschaft wichtig ist, dann käme man bald an einen entscheidenden Wendepunkt.
Und was wäre dieser Wendepunkt?
Appel: Viele führende feministische Ökonominnen sagen uns heute, dass das herkömmliche Wirtschaftssystem weitgehend blind ist für die große Bedeutung der Reproduktions- und Sorgearbeit. Dass Menschen in Banken, Fabriken, Geschäften etc. ihre Arbeit machen können, braucht Voraussetzungen, das fällt ja nicht vom Himmel – von der elterlichen Fürsorge, über die Kinderbetreuung und Bildung bis zur Unterstützung von Angehörigen bei der Pflege. Aber erst wenn diese Sorge- und Fürsorgeleistungen auch wirtschaftlich wertgeschätzt werden, wenn sich auch die Investitionen in das „Humankapital“ in den Volkswirtschaftsrechnungen entsprechend niederschlagen, wird sich bei den Fraueneinkommen und bei der Aufteilung der bezahlten und unbezahlten Arbeit zwischen den Geschlechtern etwas nachhaltig ändern.
Zur Sache
Ein Händedruck für ein Frauenbündnis
Da fragten sich wohl einige ratlos, was das soll, als sich am 5. März vergangenen Jahres auf dem Linzer Taubenmarkt mehrere Dutzend Frauen plötzlich die Hände schüttelten. Mit diesem Flashmob „Händedruck für ein Frauenbündnis“ trat eine Initiative an die Öffentlichkeit, die 2010 in Oberösterreich anlässlich des 100. Weltfrauentages gegründet worden ist.27 Organisationen und Einrichtungen gehören derzeit dem „Bündnis 8. März“ an. Von Anfang an dabei ist auch die Katholische Frauenbewegung, „weil wir es für wichtig halten, dass Frauenpolitik wieder stärker ins Bewusstsein gerückt wird“, sagt kfb-Vorsitzende Erika Kirchweger. Sie verweist darauf, dass im Krisenjahr 2009 die Ansuchen von in Not geratenen Frauen beim Sozialfonds der kfb um 32 Prozent gestiegen sind. „Das zeigt deutlich, wie schwierig die Einkommenssituation von Frauen ist und wie rasch sie in die Armut abgleiten können.“ Die kfb sehe sich aus ihrer christlichen Verantwortung für ein „gutes Frauenleben“ mitverantwortlich, sagt Kirchweger. „Deshalb treten wir derzeit vor allem für Einkommensgleichheit und für die selbständige soziale Absicherung von Frauen ein.“ Dass die kfb dabei bewusst Allianzen mit unterschiedlichen Frauengruppen sucht, sieht Kirchweger als einen Auftrag, der sich im Sozialwort der Kirchen Österreichs findet. „Über dem gesellschaftspolitischen Einsatz vergessen wir aber nicht, auch für eine frauengerechtere Kirche einzutreten.“
100 Jahre Frauentag
Vor 100 Jahren, am 19. März 1911, demonstrierten 20.000 Frauen auf der Wiener Ringstraße für ihre Gleichberechtigung. Ähnliche Veranstaltungen gab es auch in Dänemark, Deutschland, der Schweiz und den USA.Der Internationale Frauentag war geboren. 1967 beschloss die UNO das Übereinkommen zur Beseitigung jeder Form von Diskriminierung der Frau. Zehn Jahre später proklamierte sie den 8. März zum Internationalen Tag der Frauenrechte.
In Österreich haben zahlreiche Frauenorganisationen anlässlich 100-Jahre-Frauentag die Plattform „20.000 Frauen“ gebildet. Unter dem Slogan AUS (Aktion Umsetzung.Sofort) rufen sie für den 19. März zu einer Demo in Wien auf und stellen 30 Forderungen für eine „andere Welt“. Die Katholische Frauenbewegung ist Teil der Plattform.
- www.20000frauen.at
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